사회복지사, 복지직 공무원 등 핵심 과목 지역사회복지론 요점 정리 37. 사회복지관의 이해

37. 사회복지관의 이해

 

1. 사회복지관의 개념
- 사회복지관
⋅지역사회 내에서 일정한 시설과 전문 인력을 갖추고 인적 · 물적 자원을 동
원하여 지역사회문제를 해결하고 주민의 복지 욕구를 충족시켜 주기 위한
종합적인 사회복지사업을 수행하는 사회복지시설이다.
⋅사회복지관 사업은 2005년부터 지방이양사업으로 선정되어 국고보조사업
에서 분권교부세로 재정 지원방법이 변경되었다.

 

2. 사회복지관의 목표
- 사회복지서비스 욕구를 가지고 있는 모든 지역사회주민을 대상.
- 보호서비스, 재가복지서비스, 자립능력 배양을 위한 교육훈련 등 그들이 필
요로 하는 복지서비스를 제공
- 가족기능 강화 및 주민상호간 연대감 조성을 통한 각종 지역사회문제를 예
방․치료하는 종합적인 복지 서비스 전달기구.
- 지역사회 주민의 복지증진을 위한 중심적 역할을 수행하여야 한다.

 

3. 사회복지관의 역할
- 서비스를 주민의 욕구와 문제에 맞추어 조정하고 통합하여 효과적 서비스
체계를 수립하는 사회서비스센터의 역할이다.
- 주민이 모여 집단 활동을 하거나 토론을 할 수 있는 공동이용센터의 역할
이다.
- 직업훈련과 부업의 알선 및 중개를 하는 매개체로서의 직업안정센터의 역
할이다.
- 주민이 필요로 하는 정보와 평생교육을 위한 프로그램을 계획하고 실천하
는 사회교육센터의 역할이다.
- 지역사회에 살고 있는 지적, 경제적, 문화적 배경이 다른 다양한 주민의 생
활향상과 지역사회발전을 위한 국민 통합의 장으로서의 역할이다.

 

4. 사회복지관 운영의 기본원칙
- 전문성
⋅지식과 기술을 보유한 전문 인력에 의거 사업 수행
- 시설성
⋅주민과의 상담, 교육, 훈련, 인간관계 치료 등 자조적 서비스를 위한 기준시
설 확보
- 복지성
⋅정치, 영리, 특정 종교 개입 없이 오직 인간의 고통 해방과 인도주의 원칙
적용. 지역주민들이 자존심과 인간의 존엄 유지하면서 서비스 제공
- 자주성
⋅수혜주민의 당면욕구와 지역사회 실정, 특수성에 따라 복지관 운영
- 종합성과 연계성
⋅기존 사회문제에 대한 치료적 차원의 원조와 동시에 예방적 차원의 사업을
필수로 함께 수행.
- 주민참여
⋅자조주의에 입각, 주민의 역할, 책임 강조.
- 다목적성
⋅주민의 문제는 상호 연계되어 있으므로 문제해소를 위한 서비스는 사업의
연계적 운영에 의해 종합적으로 개선.
- 잠재자원 활용
⋅주민욕구의 다양성에 따라 지역사회 내의 복지자원을 최대한 동원, 활용해야 한다.
- 민주주의적
⋅모든 서비스는 민주주의적 방법으로 참여.
- 평가원칙
⋅주민들의 성장과 변화의 효과, 재정투입의 효과와 합리성, 사용한 방법의
적합성 등을 지속적으로 평가하여 피드백 적용(김범수, 신원우, 2009).

 

5. 사회복지관의 현황
- 설치 및 운영
⋅ 시, 도지사 및 시장, 군수, 구청장이 사회복지관을 설치하고자 할 때에는
저소득층 밀집지역에 우선 설치하되, 사회복지관이 일부 지역에 편중되지
않도록 한다. 사회복지관은 사회복지법인, 비영리법인, 지방자치단체에 의
해 설치, 운영될 수 있다.
- 시설규모에 따른 분류
⋅ 우리나라 사회복지관은 시설규모에 따라 종합사회복지관 가형(2,000㎡이
상), 나형(1,000∼2,000㎡), 사회복지관형(500∼1,000㎡)으로 분류된다.
6. 복지관의 경영 모델
- 관립관영(官立官營)
⋅ 정부에서 건립․경영하는 모형 - 예산․시설확보는 용이하나 CT에 대한
전문적 서비스가 어렵다. 예) 농촌지도소, 보건소, 사회복지지도소.
- 관립관민영(官立官民營)
⋅ 정부에서 설립하고 운영은 정부․민간이 공동으로 하는 모형(초창기 사회
복지관 운영에 바람직한 모형, 사업비나 인건비 중 하나를 정부가 지원)
- 관립민영(官立民營)
⋅ 정부에서 설립하고 운영은 전적으로 민간에게 맡기는 형태(우리나라 대부
분이 이 모형에 해당, 운영 자금조달이 문제지만 민간참여는 크게 기대)
- 민립민영(民立民營)
⋅ 민간에 의해 설립되고 운영되는 형태(초창기 사회복지관이 대부분 이 모
델에 속함, 예산확보의 어려움이 있음)
- 민립관영(民立官營)
⋅ 민간단체에서 설립하고 경영을 정부에 맡기는 모델(민간이 운영능력이 없
을 때 관으로 이양되는 경우)

 

7. 사회복지관 지역모형
- 농촌형 사회복지관
⋅ 농촌의 특성에 맞추어 설립된 사회복지관(경제적․사회적․문화적 배경이
공통적인 성격을 가지고 있음)
- 중․소 도시형 사회복지관
⋅ 농촌의 성격과 도시의 성격을 살린 형태(현실적으로 대도시형과 지역적인
차이만 있을 뿐 운영프로그램 면에서 대동소이함)
- 대도시형 사회복지관
⋅ 대도시로의 인구유입과 함께 설립된 사회복지관의 형태(주택지역형, 공장
지대형, 상가형, 저소득층 밀집지역형으로 세분화)

 

8. 우리나라 사회복지관의 발달과정
- 태동기(1906∼1944)
⋅ 외국 선교사들에 의해 처음 실시
⋅ 1906년 미국의 감리교 선교사 메리 놀즈 원산에 반열방이란 인보관을 설
치하여 여성을 위한 계몽사업 시작(우리나라 사회복지관운동의 태동)
⋅ 1926년 원산에 보혜여자관 설립
⋅ 1921년 미국의 감리교 선교부 서울 최초로 태화여자관 설립
⋅ 1930년대 조선총독부에서 서울의 종로, 왕십리, 영등포 등지에 인보관을
설치
⋅ 이 시기 특징 : 외국 선교단체에 의해 주로 설립, 여성 지위 향상과 빈곤문
제의 해결 주 내용
- 형성기(1945∼1979)
⋅ 1950년 한국전쟁으로 전쟁고아, 전쟁미망인, 부랑자, 월남피난민 등으로
사회문제.

⋅ 1956년 이화여자대학교가 사회복지관을 설립하여 학생들에게 사회사업실
습의 장.
⋅ 형성기의 특징은 대학이 직접 사회복지관의 운영주체로 출현, 재정적 어
려움.
- 확대기(1983∼현재)
⋅ 1983년 사회복지법 개정-종합사회복지관 가형과 나형, 사회복지관으로 나
누어지면서 공식적으로 국가의 지원을 받게 되었다.
⋅ 1980년대 후반에는 우리나라 사회복지관 발전과정에서 획기적인 조치 이
루어짐.
① 영구임대주택단지 내에 사회복지관을 의무적으로 건립하도록 함.
② 재벌기업 및 민간단체에 의한 사회복지관의 건립이 활성화됨.
③ 1995년부터 지방자치시대를 맞아 지역사회복지를 위한 사회복지관역
할 중요시.

학 습 정 리

1. 사회복지관 - 지역사회 내에서 일정한 시설과 전문인력을 갖추고 인적․물적 자원 을 동원하여 지역사회문제를 해결하고 주민의 복지 욕구를 충족시 켜주기 위한 종합적인 사회복지사업을 수행하는 사회복지시설 2. 사회복지관 운영의 기본원칙 - 전문성, 시설성, 복지성, 자주성, 종합성과 연계성, 주민참여, 다목 적성, 잠재자원 활용, 민주주의적, 평가원칙 3. 우리나라 사회복지관의 발달과정 - 태동기(1906∼1944) → 형성기(1945∼1979) → 확대기(1983∼현 재)