사회복지사, 복지직 공무원 등 핵심 과목 지역사회복지론 요점 정리 32. 공동모금회의 개념과 발달과정

32. 공동모금회의 개념과 발달과정

1. 모금의 유래
- 유래
⋅ 1873년 영국 리버풀에서 유래
⋅ 1887년 미국 덴버시에서 본격적인 지역공동모금 시작
⋅ 19C 미국과 영국의 자선조직협의회 운동
⋅ 19C 후반 미국 내에서 모금방식의 폐단발생
⋅ 1931년 클리블랜드에서 모금 캠페인 전개 공동모금의 본격적인 시작

 

2. 공동모금의 개념
- 미국에서는 유나이티드 웨이 (United Way),
- 일본에서는 커뮤니티 체스트 (Community Chest)
- 우리나라 공동모금의 커뮤니티 체스트 (Community Chest)로 사용

- 공동모금
⋅ 사회복지사업의 지원에 필요한 재원을 조성하기 위하여 전국 또는 지역
을 단위로 기부금품을 모집하는 것으로 제도권 내에서 기부 금품을 널
리 모집하는 것.
- 개념
⋅ 사회복지공동모금회법 제 2조 : 공동
: 모금이란 사회복지사업의 지원에 필요한 재원을 조성하기 위하여 전국
또는 지역을 단위로 제도권 내에서 기부금품을 널리 모집 하는 것.
⋅ 공동모금은 민간부분의 자원을 동원하는 핵심적 전략.
⋅ 관 주도보다는 민간주도의 사회복지활동으로 지역사회복지를 증진하는
효과적인 방법

 

3. 공동모금의 특성
- 민간성
⋅ 민간 자발적 노력의 형태이며, 상부상조의 미덕을 실천할 수 있는 방법
(전통사회에서 계, 향약, 부조문화 등에서 이미 실시)
- 지역성
⋅ 지역주민이 거주하는 지역사회를 중심기반(지역주민들에 의해 설립된 모
금회는 거주자와 기부자가 동일시되어 복지증진 꾀함)
- 효율성 및 일원화
⋅ 사회복지 공동모금회를 통해 기부금의 모집, 관리, 배분을 일원화하여
통합적인 조정, 관리하기 때문에 효율적
- 공개성(투명성)
⋅ 모든 것을 공표하여 운영
- 협력성
⋅ 전국적인 협조와 전 국민적 참여의 유도(공동모금의 사명이 민간복지 부
문의 재원을 확보이지만 상부상조주민운동에 더 큰 의의)
- 계획성
⋅ 지역사회 내 자금수요 파악, 지원 신청 받아 계획 책정, 모금운동 전개
- 복지 교육성
⋅ 주민의 사회복지에 대한 이해 높이고 참가 촉진

 

4. 공동모금의 필요성
- 산발적인 자선모금 활동을 줄이고 제도적인 틀 안에서 민간자원을 동원할
수 있는 방법으로 인정받을 수 있다.
- 지역사회 내에 공동체의식과 함께 나누는 삶을 증진시키고 지역사회 내 문
제를 주민 스스로 해결하는데 크게 기여할 수 있다.
- 사회복지기관․시설에게 있어서 사회복지재원 분배의 기회가 제공될 수 있
음.
- 사회복지사업에 대한 국민들의 일반적인 인식을 개선할 수 있다.
⋅ 다양한 홍보전략과 모금활동 가운데 국민들에게 사회복지에 대한 올바
른 이해 도모, 이웃사랑을 유도한다.
- 사회복지의 발전을 위한 정부와 민간의 동반자관계(partnership)를 형성할
수 있다.
⋅ 일정 정도의 자율성을 가지고 민간부문 스스로의 방향성과 재원을 통하
여 사회복지 지평 확대, 정부와 민간 상호보완적 역할을 한다.

 

5. 공동모금활동의 기본원칙
- 민간사회복지서비스 재원으로 활용
- 공동모금을 효과적으로 관리․ 운영하기 위한 사회복지공동모금회의 설립
- 대표적인 주민조직체로서의 기능을 수행
- 전 국민을 대상으로 적극적이고 통일 된 홍보전략을 개발
- 기부자의 이성적이고 합리적인 기부행위를 유도
- 배분의 투명성과 효과성을 제고
- 기부행위에 대한 보상제도를 실시

 

6. 공동모금제도의 사회적 기능
- 합리적 모금을 통한 사회복지 자금조성.
- 상부상조 정신의 고양과 지역사회 통합.
- 사회복지에 관한 이해의 보급과 여론의 형성.
- 민주적 시민으로서의 권리와 책무의 수행.

 

7. 우리나라 공동모금회의 발전과정
가. 제 1기(1970년대까지) - 공동모금 기초
- 1970년, 공포된 사회복지사업법은 사회복지법인으로서의 공동 모금회를
설립하도록 규정
- 1971년, 사회복지법인 한국사회복지공동모금회 설립
- 1972년, 2개월동안 제1회 공동모금회 모금활동 실시
- 1970년, 사회복지사업법의 한국사회복지공동모금회의 규정은 1983년, 사
회복지사업법의 개정 당시 삭제
- 1973년부터 외국원조사회복지 관련기관을 중심으로 백만인 걷기운동이
실시
- 1975년, 보건복지부에서 관주도의 불우이웃돕기모금이 매년 전개

 

나. 제 2기(1980년대) : 관 주도에 의한 모금과 관리
- 1980년대 초, 개최된 각종 사회복지 관련 세미나에서는 사회복지사업기금
법이 개정되어야 한다는 의견이 제기.
- 1980년, 사회복지사업기금법 제정.
- 1981년부터 불우이웃돕기에 의한 모금을 사회복지기금으로 적립.
- 1980년대 후반, 보건복지부가 그 필요성을 인식.
- 1989년 10월, 한국사회복지협의회 내에 공동모금 법제정위원회가 조직.

 

다. 제3기(1990년대 초 ~ 공동모금 법제정 전까지)
- 1992년 12월부터 이웃돕기운동 추진협의회가 결성되어 중앙과 지방에서
모금운동 전개.
- 1997년 3월, 사회복지공동모금법 제정.

 

라. 제4기(사회복지공동모금법의 제정 ~ 개정이후)
- 1998년 후반, 사회복지공동모금법의 개정움직임이 일기 시작
- 1998년 7월 15일, 사회복지공동모금법 폐지법률안이 상정
- 1999년 3월, 사회복지공동모금회법이란 법률명으로 개정

 

학 습 정 리

1. 공동모금 - 사회복지사업의 지원에 필요한 재원을 조성하기 위하여 전국 또는 지역을 단위로 기부금품을 모집하는 것으로 사회복지사업을 지원하 기 위하여 제도권 내에서 기부 금품을 널리 모집하는 것 2. 공동모금의 특성 - 민간성, 지역성, 효율성 및 일원화, 공개성(투명성), 협력성, 계획성, 복지 교육성