사회복지사, 복지직 공무원 등 핵심 과목 지역사회복지론 요점 정리 12. 지역사회복지실천을 위한 이론적기초(사회구성이론, 권력의존이론 등)

12. 지역사회복지실천을 위한 이론적기초(사회구성이론, 권력의존이론 등)

1. 사회교환 이론
- 지역사회는 교환의 장이며 다양한 교환관계에서 권력과 의존관계 형성
- 인간의 행동을 타인과의 보상, 또는 이익교환의 과정.
- 사회적 행동을 사람들 사이에 교환자원을 주고받는 반복되는 현상. (물질적
인 것, 비물질적인 것)
- 판매전략, 연계망, 지지, 협상, 협정과 같은 기술이 강조됨.
- 보상, 이익의 최대화와 처벌.비용의 최소화와 관련된 인간관계를 경제적 관
점에서 분석.
예) 물건구매 시 비용지급, 병원방문 시 주차장 이용혜택, 불우이웃돕기 성
금 기부시 세금공제혜택 등.
- 지역복지실천은 하나의 행동으로 그리고 교환의 장(field)에서 이루어짐.
- 교환대상 자원 : 상담. 지역조직서비스, 돈, 정보, 아이디어, 정치적 영향력,
의지, 의미, 힘, 유순한 행동 등을 포함하는 유형무형의 자
원들을 의미함.
- 교환에 있어서 유리한 입장을 취하기 위한 전략: 경쟁, 재평가, 상호호혜, 연
합, 강제.

 

2. 지역복지실천의 함의
- 사회학습이론과 보상/혜택의 극대화, 비용/처벌의 극소화와 관련된 인간관
계의 경제적 관점에 기초하여 형성, 권력과 의존은 지역사회복지실천과 관
련.
- 상호 교차적인 교환은 교환의 장으로서의 지역의 발전에 기여함.

- 교환이 상호호혜의 균형전략에 기반한다면 한정된 자원과 정보를 가지고도
효율적으로 지역복지를 실천할 수 있음.
- 또한 지역 내에 존재하는 각각의 참가자들은 자원과 정보를 공유하고 교환
함으로써 지역의 균형발전에 기여할 수 있음.
- 자원과 정보의 교환을 통한 지역발전을 추구하기 위해 교환의 주체들은 서
로 힘을 합치거나 공동의 목적을 위해 같이 운동할 수 있는 기반을 닦을
수 있음.
※ 지역복지실천의 강력한 지지세력의 확대재생산
- 지역사회 차원의 중요 교환자원으로는 상담, 지역중심서비스, 기부금, 재
정지원, 정보, 정치적 권력, 의미, 힘
- 지역사회문제가 교환관계의 단절이나 불균형 때문에 생기는 것으로 보며,
교환자원이 부족. 고갈상태에 빠지거나 가치저하현상을 보일 때 지역사회
문제가 빚어질 수 있다고 주장.

 

3. 자원동원이론
- 사회적 소수자 층이나 비주류계층의 권리를 옹호하고 보장하기 위한 활동.
- 자원을 통해서 지역복지 증진.
- 사회운동을 발전시키기 위한 노력의 효과성을 조사하기 위한 이론
- 사회적 소수자 층이나 비주류계층의 권리를 옹호하고 보장하기 위한 활동.
- 이타주의적 관점에서 스스로 대변하기 힘든 대상자에 대한 보호를 위한 것
예) 동물보호운동, 환경운동, 장애인보호협회.
- 구성원들을 모집하고 자금을 확충하고 자격있는 직원을 고용함으로써 발전
됨.
- 조직 외부의 자원에 많이 의존하는 조직은 외부자원으로부터의 통제가 훨씬
큰 조직임.

 

4. 지역복지실천의 함의
- 사회운동은 어떤 집단이나 생각들이 정치적 과정에서 반영되지 않는다는 인
식에 대한 응답으로 나타남.
- 사회저항은 사회운동조직들이 대중의 인식과 정당성을 얻기 위해 행하는 기본
적인 방법들 중 하나.
- 사회운동의 효과성은 자금을 증액하고 회원을 모집하는 능력과 이러한 임무들을 수행할 수 있는 적절한 조직구조를 발전시키는 능력에 달려 있음.
- 성공적인 사회운동은 회원들이 사회운동에 대한 동기를 인정하고 집합적 동
질감을 만드는 것을 허락하는 분위기를 만드느냐 하는데 있음.

 

5. 엘리트이론과 다원주의이론
- 엘리트이론과 다원주의 이론은 미국사회에서 지역사회 권력구조에 대한 연
구 결과로 탄생한 이론
- 지역사회 권력구조를 설명하는 이론이라는 공통점.
- 엘리트 모형 : 정책과정에 참여하는 세력들 가운데 특정 소수의 특권 엘리
트의 가치와 선호를 반영하는 모형 – 엘리트지배이론.
- 다원주의이론 : 권력관계를 다수의 이익집단들 간의 영향 속에서 인식하려
는 집단모형.
- 직위 : 최고 권력을 행사하는 사람들은 바로 중요한 제도의 최고위직을 점
유하고 있는 사람들이라는 사실 전제.
- 의사결정 : 권력자란 실제적인 지역사회의사결정사례를 통해서만 파악될 수
있다고 전제.
예) 정치적 자원의 분포상태가 집중된 상태에서 분산된 상태로 변화함에 따
라 정치 체제가 다원제로 바뀌게 됨
- 엘리트이론과 다원주의이론은 지역사회 내부에 초점 둠.
- 지역사회 내부에 있는 경쟁 엘리트 또는 다양한 이익집단이 정책결정과정에
영향력 행사.

 

6. 지역사회 의사결정의 구조
- 엘리트란 지역사회 내에서 높은 가치와 재화, 권력이나 권위를 가진 사람들로
서 계층구조상 상위계층
- 공식적 엘리트와 비공식적 엘리트로 구분할 수 있음.
- 정보화와 세계화 사회를 주도해나갈 엘리트는 권위주의적이기보다는 민주적이고
개방적인 리더십 필요
- 공공정책결정과정에 국민대중이 아닌 그 사회의 지배적 소수 엘리트의 가치
를 반영 하여 의사결정 이루어짐
- 다수의 대중은 정책결정에서 소외.
- 정책의 변화는 점증적이고 보수적인 경우가 많음.
- 엘리트가 주로 대중에게 영향을 미침.
- 지역사회 이익이 다양하고 이익들을 둘러싼 갈등이 불가피하기 때문에 공동
이익 부정.
- 소수의 지도자가 서로 갈등하는 이익을 조정하여 공공이익을 실현시키는 것
은 환상이라고 간주.
- 사회의 변동에 대응하여 이익보존의 필요성을 공감한 사람들, 특수이익을
공유하고 있는 개인들, 그리고 불리한 상황에 놓여 있던 사람들이 이익집단
을 만든다고 주장.
- 이익집단 상호간의 관계를 경쟁적 상호작용관계로 인식.
- 시민사회는 저절로 움직여가는 항상성을 가진 체계.
- 자기조절적 자동 메카니즘이 있어서 스스로 균형을 유지해 나가는 체계.

 

7. 지역사회복지에 대한 이론적 유용성
가. 엘리트이론 : 지역사회복지실천가로 하여금 지역사회 수준에서 소수의 기
업인, 관료, 정치인 등의 권력구성 및 권력관계 그리고 영향
력을 평가하여 지역사회문제 해결을 위한 의제선정과 정책
결정과정을 준비하도록 만듦.
나. 다원주의이론 : 집단들이 가지고 있는 힘의 영향력 정도, 전문성 정도 등
을 평가하여 지역사회문제와 지역주민들의 욕구를 해결하
기 위한 정책결정과정이 민주적 합의로 이루어지도록 유
도할 수 있음.

 

8. 사회구성론
- 사회적으로 구성된 지식은 절대적이지 않음.
- 사회현상은 단순히 경험적이고 객관적인 사실로 정의될 수 없음.
- 지식이 인간의 경험세계로부터 주관적으로 구성된다고 주장.
- 포스트모더니즘과 상징적 상호작용의 영향을 받음.
- 개인이 처한 사회나 문화 속 맥락에 따라 현실의 문제나 상황을 구성 또는
재구성 할 수 있다.
- 사회구성론은 상호 역동적 관계에 있는 개인들 사이에서 사회 세계가 창조
되며 건설된다고 본다 .
- 즉, 사회복지사와 클라이언트의 만남은 새로운 현실을 창조하는 맥락이며 본
질적으로 개방적이고 언어나 상징적 행위들에 의해 만남의 성격이 결정된다.

9. 사회구성론의 관점에서 지역사회복지
- 사회복지사의 일이 개인의 행동을 통제하고 규제하려는 사회적 욕구해결을
위한 기능.
- 클라이언트에게 나타나는 도움 요청 행동은 소득과 인구사회학적으로 다양
한 기준에 의한 집단들에 의한 것
- 사회복지사는 도움 요청행동이 갖는 각각의 의미를 파악하여 적합한 해결책
을 가지고 클라이언트가 처한 억압의 상태에서 스스로 벗어날 수 있도록 해
야 한다.
- 클라이언트의 행동에 끼치는 사회⋅경제 및 정치적 구조에 대한 이해를 갖
고 클라이언트의 문화적 가치와 규범에 대한 의미 해석.
- 다양한 문화를 가진 클라이언트와의 지속적이고 집중적 대화과정 강조.
- 소수자에 대한 억압구조 해석해 나가는 연구를 지속적으로 수행, 지식의 축
적과 이론적 발달 유도.

 

10. 지역복지실천의 함의
- 사회현상은 우리와 클라이언트의 세계를 구성하는 의미 망에 담겨져 있음.
- 효과적인 사회복지실천을 위해 클라이언트의 가정의 세계를 이해하는 기술
이 필요함.
- 거시적 관점에서는 사회복지사는 클라이언트로 하여금 우세한 권력제도의
압제적 영향을 이해하고 지역사회에 유용한 상쇄하는 지식을 인식하도록
도움.
- 사회복지사는 사회, 경제, 정체적 구조가 어떻게 클라이언트행동에 영향을
끼치는지 이해하고 클라이언트의 문화적 가치와 규범에 대한 의미를 해석
해야 함.
- 다양한 문화적 배경을 가진 클라이언트와의 지속적이고 집중적 대화과정 강
조되어야 함.

 

11. 힘 또는 권력의존이론
- 조직들은 자원에 의존하며 의존과정에서 의존-피의존의 관계가 발생한다.
- 사회복지서비스 조직들은 생존의 차원에서 외부 재정적 지원에 의존할 수
밖에 없다는 이론.
- 복지조직이 여러 재원으로부터 재정지원을 받을 수 있도록 후원자 개발에
힘을 쏟는 것은 특정지원자로부터의 의존성을 탈피하려는 것.

- 힘(power)은 자원이 풍부한 사람과 자원이 빈약해 도움을 받아야 하는 사
람들 사이의 돕는 관계에 내재해 있음.
- 힘 의존이론은 지역 안에 존재하는 조직들이 어떻게 힘(power)을 얻고 또
분산시키는지를 조사하는데 사용됨.
- 사회봉사조직은 생존을 위해 자원의 수납에 의존함. 조직은 생존을 위해 외
부의 기부자(donor)로부터의 계약 또는 협약(contracts)과 수여금(grants)에
의존해야만 함.
- 지역 내에 존재하는 조직들이 힘이나 권력을 갖거나 또는 힘이나 권력에 의
존함으로써 지역복지가 성장 가능하다는 것을 강조함.

 

12. 지역복지실천에 있어서의 함축적 의미
- 균형적인 자원의 수납은 지역조직이 생존하기 위해 반드시 필요한 생존원
천일 수 있음.
- 외부재원과 연관된 요구는 사회변화를 위해 노력하는 지역 내의 조직의 능
력을 제한시킬 수 있음.
- 무임-사회서비스(free social services)를 받은 사람들은 서비스를 못 받을
수 있다고 믿기 때문에 그들 자신들을 위해 지지하는 행동을 주저할 수 있
음.
- 사회변화는 자원의 교환이 가능할 수 있는 분위기에서 일어날 수 있음.
- 직업, 정치호의, 기타 자원수혜자들은 자원제공자를 지지 혹은 투표함.

 

13. 힘과 관련된 이론들의 한계
- 지역 실천가들이 힘이 있는 사람이나 사회지배자층이 사회에 부정적인 영향
을 끼친다는 것을 전제.
- 지역 실천가들이 소외된 집단은 그들의 요구를 해결하기 위해서는 반드시 힘
을 가져야 한다고 인식.
- 지역문제를 해결하기 위해 지역 실천가들이 다양하고 가능한 전략대안들을
사용하는데 한계를 갖게 함.

학 습 정 리

1. 사회구성이론 - 사회적으로 구성된 지식은 절대적이지 않으며 사회현상은 단순히 경 험적이고 객관적인 사실로 정의될 수 없다. 즉 지식이 인간의 경험세 계로부터 주관적으로 구성된다. 2. 권력의존이론 - 조직들은 자원에 의존하며 의존과정에서 의존-피의존의 관계가 발생 한다. 사회복지서비스 조직들은 생존의 차원에서 외부 재정적 지원에 의존할 수 밖에 없다. 3. 사회교환이론 - 인간의 행동을 타인과의 보상 또는 이익교환의 과정, 사회적 행동을 사람들 사이에 교환자원을 주고받는 반복되는 현상 4. 자원동원이론 - 사회적 소수자층이나 비주류계층의 권리를 옹호하고 보장하기 위한 활동 5. 엘리트 모형 - 정책과정에 참여하는 세력들 가운데 특정 소수의 특권 엘리트의 가치 와 선호를 반영하는 모형 6. 다원주의이론 - 권력관계를 다수의 이익집단들 간의 영향 속에서 인식하려는 집단모형