사회복지사, 복지직 공무원 등 핵심 과목 지역사회복지론 요점 정리 5. 지역사회복지의 역사(영국)

5.  지역사회복지의 역사(영국)

1. 지역사회복지의 관련 개념
가. 시설보호
(1) 의미
- 장애인, 노인, 아동 등 사회적 보호를 요하는 사람들이 하나의 일정한
시설에서 보호서비스와 함께 의식주를 제공받으면서 장기적・단기적으
로 시설에서 거주하는 형태의 사회적 보호.

 

(2) 특성
- 주거 개념이 포함됨
- 훈련된 직원이 함께 거주
- 폐쇄성
- 엄격한 규율과 절차가 있어 개인의 자유와 선택이 제한될 가능성 있음.

 

나. 지역사회보호
(1) 의미
- 장애인・노인 등 사회적 보호를 필요로 하는 사람들에게 지역사회가
보호서비스를 제공하는 것인데, 가정 또는 그와 유사한 지역사회 내의
환경에서 서비스를 제공하는 사회적 보호의 형태이다.

 

(2) 특성
- 가정 또는 가정과 유사한 환경 (통원치료기관, 그룹 홈이라는 보호의
장)이 전제된다는 점
- 서비스 제공을 위해 함께 동거하는 직원이 없음
- 일상적인 생활의 결정은 개인에 의하여 이루어짐
- 가정에서의 보호 또는 가정외부로부터 서비스를 제공받음

 

다. 재가보호
- 보호를 필요로 하는 사람들이 자신의 가정에서 보호를 받는다는 개념.
- 공공과 민간의 공식적 조직에 의한 보호와 가족, 친척, 이웃 등 비공식
조직에 의한 보호 모두를 포함한다.
- 가정이라는 환경이 필요하다는 측면에서 지역사회보호와 유사성을 가
지고 있으나 가족적 환경에서 보호를 포함하고 있지 않다는 점에서는
지역사회 보호와 차이가 있다.

 

라. 지역사회개발
- 지역 사회 구성원들의 참여를 핵심으로 지역주민들의 삶의 질 향상을
위해 주민들이 스스로에 대한 확신을 가지고 대처기술을 획득하도록
지원하는 활동이다.

 

마. 지역사회조직
- 지역사회 문제해결을 보다 효과적이고 효율적으로 하기 위해 서비스
기관들을 연계 조정하는 활동이다.

 

바. 지역사회계획
- 지역사회문제해결의 효과적・효율적 대처를 강조하여 이를 위해 욕구
조사에 기초한 우선순위를 설정하고 이에 따라 서비스를 효과적이고
효율적으로 제공할 수 있는 구조를 만드는 것을 기본내용으로 한다.

 

사. 지역사회교육
- 지역사회 구성원들에게 지역사회일원으로서 필요한 다양한 교육을 제
공하여 지역주민들의 의식과 사고력을 키우는 것을 목적으로 한다.

 

아. 지역사회행동
- 사회적 약자들의 권익을 보호하고 그들 스스로가 역량을 형성하여 권
익을 찾도록 하는 활동.
※ 지역사회복지의 기원(1800년대 후반~1950년대 초)

 

(1) 자선조직협회(C.O.S : The Charity Organization Society)
- 1869년4월 런던에서 설립.
- C.O.S의 기본목적
⋅ 자선단체를 조직화하여 빈민에 대한 체계적․효율적인 구호사업을 펼치는 데 있었음 ⇒ 전문적 사회복지서비스 제공의 시작
- 가난한 사람들을 가치 있는 사람과 가치 없는 사람으로 구분.
- 빈곤가정의 욕구를 조사해서 각기 다른 원조서비스 제공 ⇒ 지역복지 사업의 시초.

 

(2) 인보관(settlement movement)
- 인보관은 사전적의미로 사회복지관 즉, ‘영세민 구제 사회사업 시설’을
뜻하며 이런 사회복지관의 역사는 영국의 인보관운동에서 그 시초를
찾아볼 수 있다.
- 1884년 런던, 바넷(Samuel Barnett)에 의해 토인비 홀(Toynbee Hall)이
세워짐
- 토인비 홀(Toynbee Hall)은 선교기관의 측면도 있었지만 사회개혁의
추구 성격이 뚜렷하였음 ⇒ 교회와 대학생 등 비전문가에 의해 시도된
사회계급 불평등 해결노력.
- 설립 목적 : 교육, 문화, 사회와 보건문제, 사회입법에 관하여 사회의
관심 유도
- 베버리지(William Beverage), 애틀리(Clement Atlee) 등이 포함.
- 국가가 사회복지를 책임지게 되면서부터 영향력이 현저하게 줄어들었음.
※ 지역사회보호의 태동기 : 1950년대 ~ 1960년대 후반
- 지역사회보호의 개념 : 재가복지의 개념보다 일반화되어 사용되고 있음.
- 기원- 수용시설에 대한 부정적 평가에서 출발.
- 수용시설 - 17세기 초반에 제정된 구빈법 시대의 산물.
- 시설보호로부터 지역사회보호라는 새로운 접근방법 모색.
⋅ 노인, 정신질환자 대상 지역사회보호 프로그램 개발됨.

 

2. 영국지역사회보호의 형성기
가. 지역사회보호의 형성기
- 지역사회보호로의 실질적 전환 계기 : 시봄 보고서(Seebohm report :
1968년) 제출 이후.
- 구빈법 체계가 종결되면서 지방정부 내의 여러 부서들에 의해 서비스
가 개발되어져 왔지만 경쟁관계 등의 부작용으로 인해 시봄 위원회는
새로운 사회서비스 부서창설을 제안.
- 지역민들의 다양한 욕구 충족을 위한 비공식 보호 서비스 강조

(1) 시봄보고서 (Seebohm Report)
- 사회서비스의 행정적 재조직에 중점

- 지역사회복지에 관심을 두고 비공식서비스와 지역사회주민의 참여
를 강조

- 1960년대 후반 사회복지서비스 부문의 중요한 정책적 근거.

 

(2) 하버트보고서 (Harbert Report)
- 지역사회에 기초한 사회적 보호.
- 가족체계와 지역사회의 근린에 초점을 둔 비공식서비스의 중요성 강
조.

 

(3) 바클레이 보고서 (Barclay Report)
- 대부분 지역사회보호가 인간관계망인 비공식 보호에 의해 제공되는
것으로 봄
- 비공식보호서비스와 공식적 보호서비스 간의 파트너십 계발 필요성.

 

3. 지역사회보호의 발전기
가. 1988년 그리피스 보고서(Griffiths Report : 지역사회행동보호 지침)
발표
- 이후로 공공부문이나 지방행정당국의 역할보다 가족 등의 비공식부문
의 역할이 강조.
- 다양하고 광범위한 서비스의 발전을 추구.
- 1990년 입법화되어 국민보건서비스 및 재가복지법이 제정.

 

나. 1993년 지역사회보호 개혁
- 소비자의 선택과 서비스 제공자간의 경쟁을 통하여 지역사회서비스의
수준 향상.
- 케어 매니지먼트 도입으로 적절한 서비스 제공하려 함.

 

학 습 정 리

1. 지역사회복지의 기원과 태동기 - 지역사회복지의 기원(1800년대 후반 ~ 1950년대 초) - 지역사회복지태동기(1950년대 ~ 1960년대 후반) 2. 지역사회보호의 형성기(1960년대 후반 ~ 1980년대 후반) - 시봄보고서, 하버트보고서, 바클레이보고서 3. 지역사회보호의 발전기(1980년대 후반 ~ 현재) - 그리피스보고서