사회복지사, 복지직 공무원 등 사회복지개론 요점 정리 5. 사회복지 실천 기술

 

 5. 사회복지실천기술

title 1. 사회복지실천의 수준 및 가족치료
1. 사회복지실천의 수준
일반적으로 사회복지실천은 세 가지 수준에서 이루어진다.
첫째 마이크로 수준으로서 개인을 대상으로 한 일대일의 실천이다 . .
둘째 메조 수준으로서 가족과 집단을 대상으로 한 실천이다 . .
셋째 매크로 수준으로서 조직과 지역사회를 대상으로 한 실천과 사회복지 관련 법률과 사회복지정책의 변 .
화를 추구하는 실천이다.
- 사회복지실천수준별 사회복지실천기술

실천수준	실천기술
마이크로 실천	케이스워크 케이스매니지먼트 ,
마이크로 메조 실천 -	가족복지실천 가족치료 ( )
메조 실천	그룹워크
매크로 실천	지역사회복지실천 사회복지행정 ,

2. 가족치료
(1) 가족치료의 개념
- 가족치료는 집단치료의 하나로서 상호작용 행동 정서상의 문제를 가진 가족을 돕는 데 목적이 있다 , , .
- . 문제의 원인을 개인에게서 찾는 게 아니라 가족 성원 간의 관계에서 찾는다
- - , , , 부모 자녀 간의 상호작용에 문제가 있는 가족 부부갈등 고부갈등 조부모와의 갈등을 가진 가족이 가
족치료의 대상이 된다 친구 선택을 놓고 자녀와 부모가 갈등하는 경우 알코올이나 약물 문제를 가진 . ,
가족 가사 외출 금지 의사소통 문제 성적 가치 및 성적 행동 공부 습관과 학업문제 데이트 상대의 , , , , , ,
선택 등 다양한 문제들이 가족치료를 통해 해결될 수 있다.
- . 가족치료는 한 개인의 문제나 증상을 가족 성원 간의 상호 작용의 문제로 보는 것이다 그리고 가족치
료는 개인의 변화를 추구하는 것이 아니라 가족이 상호작용하는 방식을 변화시켜 문제를 해결하고자 하
는 치료 방법이다.
- 가족치료는 가족을 하나의 시스템으로 간주해 치료 대상으로 삼는 접근 방법을 지칭하는데 생물학의 일
반 시스템 이론의 영향을 크게 받았다.
< > : (wholeness), (non-summativity), (homeostasis) 치료대상으로서의 단위가족 전체성 비합산성 항상성 의
특성을 갖는다.
- : , 전체성 가족 내 모든 개인의 행동은 다른 모든 사람의 행동과 관련이 있고 상호 의존적이라는 것
- : 비합산성 전체는 상호 의존된 부분들의 합보다 크다
- : 항상성 일단 형성된 가족은 안정을 지속적으로 유지하려는 특성이 있는 보수적인 시스템이라는 것
(2) 가족치료의 유형
① 전략적 가족치료(strategic family therapy)
- . 전략적 가족치료는 정신분열증 가족의 이중 구속 이론에서 발전했다 이중 구속 이론에 의하면 정신 분
열증의 중요한 원인은 아동이 부모로부터 상호 모순적인 메시지를 받는 데 있다 상호 모순적인 메시지 .
는 정신분열증뿐만 아니라 대부분의 가족장애에 영향을 미친다 따라서 가족치료 사회복지사는 모순적 .
메시지를 찾아내어 메시지를 전달하는 사람에게 그런 메시지가 정신분열증 발생에 나쁜 영향을 준다는

사실을 깨닫게 해야 한다.
- (Paradoxical in-tension) . 잘못된 의사소통 시스템을 깨기 위해 치료자는 역설적 의도 기법을 사용한다
역설적 의도란 이미 진행되고 있는 클라이언트의 부적응행동을 계속하라고 지시하는 것이다.
- 예를 들어 아버지가 딸의 말을 방해하고 차단한다면 그러한 행동을 계속하라고 아버지에게 지시하는 것
이다 이를 통해 아버지와 딸이 의사소통상의 문제를 해결할 수 있는 방법을 스스로 찾도록 만든다 . .
② 구조적 가족치료(structural family therapy)
- ( , ) . 구조적 가족치료는 가족 성원들을 일정한 역할을 수행하는 사람 보호자 피보호자 등 으로 전제한다 한
가족 성원이 주어진 역할을 적절히 수행하지 않을 때 다른 가족 성원들이 이에 저항하고 그러한 가족
성원 간의 갈등이 가족장애를 가져온다고 본다 따라서 해결책은 가족 성원이 좀 더 편안하고 유연한 .
역할을 수행하도록 만드는 데 있다.
③ 정신역동적 가족치료(psychodynamic family therapy)
- 정신역동적 가족치료에서는 가족 성원 간의 관계형성의 장애가 무의식적 충동과 그것에 대한 방어기제
에 기인한다고 본다.
④ 행동주의 가족치료(behavioral family therapy)
- 행동주의 가족치료는 행동장애가 있는 아동의 부모를 훈련시켜 아동의 반사회적 행동을 줄이고 친사회
적 행동을 강화시키는 것이다 보상과 처벌을 적절히 사용해 치료 효과를 높인다 . .

 

(3) 가족의 역기능
① 이중구속 메시지 : 도망갈 곳 없는 가족상황에서 한 사람이 다른 사람에게 메시지를 보낼 때 모순된 메 :
시지가 반복적으로 이어져 메시지를 받는 사람은 어떻게 반응하든지 간에 실패하게 되는 것을 의미한다.
② 위 장 자기행동을 통해 분명 상대방으로 하여금 어떤 생각을 품게 했으면서도 그 생각을 말로 표현하 :
면 자신의 행동을 부인하는 것을 의미한다.
③ 대칭적 보완적 관계 대칭적 관계는 한 사람의 행동이 상대방의 행동에 영향을 주고 다시 또 그 행 ․ :
동에 영향을 받아 서로 계속 상승작용 하는 것을 의미한다 보완적 관계는 대칭적 관계와 같은 극한적 .
대립은 없지만 불평등의 차이가 극대화되어 한 사람은 매우 지배적이고 또 한 사람은 복종적인 관계를
맺는 것을 말한다.
④ 밀착가족과 유리가족 밀착가족은 가족들 사이의 상호작용이 너무 지나쳐 과잉염려가 있는 가족으로 : ,
가족 중 한 사람의 일이 다른 사람에게 미치는 영향이 지나치게 크다 밀착가족은 매우 높은 수준의 상 .
호지지를 보이지만 개개인의 독립과 자율성이 손상을 입는다 유리가족은 가족이 지나치게 자주적이어 .
서 가족에 대한 충성심이 많이 부족한 것을 의미한다 유리가족은 친밀성을 감소시키지만 독립심을 고 .
취시킨다.
⑤ 희생양 가족 중 환자로 지적된 사람 으로 가족의 균형을 유지 하기 위해 병리 : (IP : identified patient) .
적인 문제를 짊어지고 있으므로 희생양으로 표현된다 보통 가족구성원 모두가 한 개인이 희생양이 되 .
는 과정에 참여하게 되는데 가족들은 가족의 역기능을 그 개인의 문제로 전가시켜 균형을 유지하려 하 ,
고 그 사람 역시 자신의 희생하여 가족의 조화로운 관계를 유지하려고 한다 , .
⑥ 지속적인 가족신화 가족신화란 가족구성원 모두에게 받아들여지고 아무런 의심 없이 공유하고 지지 : .
되는 가족의 믿음으로써 특정의 정형화된 관계나 기능을 의미한다 가족 신화에 집착하면 가족은 새로 . .
운 시도보다는 오히려 관계가 변화되는 것을 저해하며 가족 이 습관적으로 기능하도록 조장한다 . .
⑦ 부모화 일반적으로 부모화란 어떤 자녀가 가족 내에서 부모나 배우자의 역할을 대신 수행 하는 것을 : .
의미한다 대부분의 경우 한쪽의 부모가 적절한 역할을 하지 못한다고 생각할 때 부모의 대용물로 부 . . ,
적절한 역할 수행을 하는 경우가 많다 이 경우 대부분의 자녀들에게 기대되는 역할이 그 자녀가 아이 . .
로서 가지고 있는 욕구와 서로 상충될 수 있으며 결과적으로 자녀의 발달과업을 제대로 수행하지 못 . ,
하게 되는 위험성을 가진다.

⑧ 가족규칙 반복적인 가족기능을 만들어 내는 가족이 공유하는 규범이나 가치관의 기제 를 말하며 역 : .
기능적인 가족의 경우 가족규칙이 한정되어 있다.
⑨ 기타 가정폭력 알코올 및 물질남용 ,

 

(4) 기능적 가족과 역기능적 가족의 특성
① 기능적 가족
하위체계의 경계선이 명확하지만 이것은 가족의 요구에 따라 변할 수 있다 , .
- . . 가족규칙은 명확하며 공평하게 이루어진다 또한 규칙은 가족상황에 따라 변할 수 있다
- . 가족성원은 자신들의 역할을 명확히 이해한다
- , . 각 개인의 자율성은 존중되면서도 전체로서의 가족이 유지된다
- , . 의사소통은 자유롭고 명확하며 직접적이다

 

② 역기능적 가족
- , . 하위체계의 경계선이 경직되거나 혼란되어 있으며 가족의 요구에도 변화하지 않는다
- . . 가족규칙이 명확하지 않으며 경직되어 있다 또한 가족의 행동이나 방법에 규칙을 가지 고 있지 않다
- . 역할은 경직되거나 명확하지 않아서 가족성원은 자신에게 요구되는 기대가 무엇인지 잘 알지 못한다
- 개인의 자율성은 가족 전체를 위해 희생되거나 반대로 가족이 통합되지 못해 지나친 자율성이 요구된다 , .
- , , . 의사소통은 애매하고 간접적이고 권위적이다

 

title 2. 사회복지실천의 3대 방법론 
1. 케이스워크
(1) 케이스워크의 개념
케이스워크 는 개인의 문제나 사회적 문제를 해결하기 위해 일대일로 개인을 돕는 사회복지실천 (casework)
기술로서 클라이언트가 자신의 환경에 잘 적응하도록 돕거나 클라이언트의 삶에 부정적 압박을 가하는 사회
경제적 문제를 변화시키는 데 목적이 있다.
(2) 케이스워크의 실천 모델

➀ 심리사회 모델 (psychosocial model)	클라이언트의 문제를 내적 문제 생리 심리적 문제 와 외적 문제 사회 환경적 문 ( , ) ( 제 또는 개인과 사회와의 상호 작용상의 문제 적응 문제 로 파악하여 개인에 ) ( ) 대한 개입 사회 환경에 대한 개입 개인과 사회 환경 간의 상호 작용에 대한 , , 개입을 통해 해결하고자 한다.
➁ 클라이언트 중심 모델 (person centered model)	인간 중심 모델이라고도 한다 사회복지사가 클라이언트에게 각별한 관심을 표 . 함으로써 문제 해결의 효과를 극대화한다 예컨대 사회복지사가 클라이언트에게 . 감정이입적 커뮤니케이션 수용 진정 (empathetic communication), (acceptance), 한 존중 를 표시하는 것이다 (genuine respect) .
➂ 인지행동 모델 (cognitive behavioral model)	클라이언트의 사회적 행동적 역기능이 자신 타인 삶의 상황에 대한 잘못된 인 ･ , , 지에서 비롯된다고 보고 무의식이 아님 클라이언트의 역기능적 감정과 행동을 ( ), 유발시키는 비이성적 인지체계 믿음 자신에게 하는 말 등을 클라이언트 스스 , , 로 변화시키도록 돕는데 초점을 둔다.
➃ 과제 중심 모델 (task-centered model)	단기치료로서 클라이언트와 사회복지사가 계약한 구체적 당면 문제를 해결하는 데 중점을 둔다 문제 해결 활동은 클라이언트가 동의한 과제를 중심으로 이루 . 어지며 이론보다는 경험적 자료를 바탕으로 진행된다 , .
➄ 행동수정 모델 (behavioral modification model)	인간의 문제를 정신 내적 과정 인지 의지 동기와 같이 추상적 개념으로는 설 , , , 명할 수 없다고 보고 관찰 가능한 행동의 자극 반응 도식으로 이해하고자 한 , - 다 그에 따라 사회복지사는 클라이언트의 행동을 변화시키는 적절한 방법 보상 . ( , 강화 처벌 자극 통해 부적절한 행동을 수정한다 , , ) .

(3) 케이스워크에서 클라이언트와 사회복지사와의 관계

 

7 대원칙 개별화 의도적 감정표현 통제된 정서적 간여 수용 비심판적 태도 클라이언트의 자기결정 비
밀보장의 원칙

① 개별화	인간은 누구나 독특한 개인으로 취급 받아야 하는 권리가 있으므로 사회복지사는 클 라이언트의 독특한 자질을 이해하고 그에 맞는 치료 원리와 방법을 적용해야 한다.
② 의도적 감정표현	클라이언트가 자신의 감정 특히 비난받을 수 있는 부정적 감정까지도 자유롭게 표 , 현하도록 만들어야 한다.
③ 통제된 정서적 관여	클라이언트가 표현하는 감정에 사회복지사가 정서적으로 관여하게 되더라도 적절 히 통제해야 한다.
④ 수용	클라이언트의 가치와 감정을 사회복지사가 수용해야 한다. 단 클라이언트의 일탈적 행동까지 수용하는 것은 아니다 , .
⑤ 비심판적 태도	클라이언트의 문제나 욕구에 대해 사회복지사는 심판하면 안 된다. 사회복지사가 비심판적 태도를 견지함으로써 클라이언트는 자신의 문제와 욕구에 대해 자유롭게 상담할 수 있다.
⑥ 클라이언트의 자기결정	심리사회적 문제를 가지고 있는 클라이언트는 주체성이 약화되기 때문에 스스로 결정 내리길 주저한다 그렇다고 해서 사회복지사가 결정을 대신 내려서는 안 된 . 다 사회복지사는 클라이언트가 주체성을 회복하도록 도와야 하며 클라이언트의 문 . 제를 놓고 클라이언트와 사회복지사가 협력하여 문제를 해결하는 동반자적 관계를 유지해야한다.
⑦ 비밀보장	사회복지사는 클라이언트에 관한 정보를 누설시켜서는 안 된다.

 

2. 케이스매니지먼트
(1) 케이스매니지먼트의 개념
- (direct service) 케이스워크가 클라이언트에게 서비스를 직접적으로 제공 하는 실천기술이라면 케이스매니
지먼트 는 클라이언트에게 필요한 서비스를 조정하고 관리하는 실천기술이다 (case management) .
(2) 케이스매니지먼트와 케이스워크

구분	케이스워크	케이스매니지먼트	비고
목적	문제해결을 통한 인격의 성장과 사회적 기능의 회복	복합적 문제를 가진 대상자에게 적극적이고 전향적 지역사회보호 제공	환경 속의 인간을 강조한다는 점에서 동일
철학	전문가 또는 기관 중심의 서비스	클라이언트 중심의 서비스	클라이언트 중심의 서비스 정신은 동일
대상	사회적응 문제를 가진 클라이언트	복합적 욕구를 가진 클라이언트	개입방법 유사
기능	상담 치료 의뢰 , ,	상담 조정 환경적 개입 , , , 옹호 서비스 연계 ,	모든 시스템을 강조한다는 점에서 동일
개입 범위	클라이언트와 가족	클라이언트의 모든 시스템	모든 시스템을 강조 한다는 점에서 동일
서비스 장소 제공	사회복지사 근무 기관	다양한 기관과 사회 환경	케이스매니지먼트는 기관뿐만 아니라 다양한 장소에서 이루어짐
사회복지사의 역할	지지자 상담자 치료자 , ,	지지자 상담자 치료자 연계자 조정자 , , , ,	케이스매니지먼트에서 강조 연계자의 역할이

3. 그룹워크
(1) 그룹워크의 개념
그룹워크는 집단 경험을 통해 개인의 문제를 해결하는 사회복지실천기술의 하나로서 전술한 대로 설정된
목표를 달성하거나 집단 외부 환경을 변화시키는 것을 목표로 하거나 테스크 집단 집단에 참여한 개인의 ( ),
행동이나 태도를 집단 환경 안에서 수정하는 데 목표를 둔다 치료 집단 .( )
(2) 그룹워크의 모델
(3) 그룹워크 대상 집단의 유형

➀ 토론 집단	공식적 아젠다가 없는 느슨한 집단이다. 토론 주제가 자주 바뀐다. 개인은 어떤 목적의식 하에 참여하나 그것이 집단의 아젠다가 되는 것은 아니 다.
➁ 레크레이션 집단	즐거움과 경험을 얻기 위한 집단이다. 활동이 즉흥적이고 리더가 없는 경우도 있다. YMCA, YWCA, . 지역사회센터 등의 공간과 시설을 활용하기도 한다
➂ 레크레이션 스킬 집단 ･	즐거움과 기술 습득을 동시에 추구한다. 레크레이션 집단과 달리 조언자 코치 교육자가 있으며 보다 태스크지향적이다 , , . 골프 농구 미술 공작 수영 등을 예로 들 수 있다 , , , , .
➃ 교육 집단	보다 복잡한 기술과 지식을 습득하기 위한 집단이다. 리더는 보통 전문가이며 자녀 양육법 부모훈련 입양준비 사회복지기관의 자 , , , , 원봉사 활동 등에 관한 교육이 좋은 예가 된다.
⑤ 태스크 집단	특정한 태스크 또는 목적을 달성하기 위한 집단이다. 정부기관의 프로그램에 관한 정책을 만드는 책임자들의 집단 기관의 특정한 태 , 스크나 사업을 논의하는 위원회 위원들의 집단 등이 여기에 속한다.
➅ 문제 해결 의사결정 집단 ･	문제 해결 및 의사결정에 참여하는 사회복지서비스 제공자와 소비자의 집단이 다 태스크집단과 유사하다 보통 공식적인 리더가 있으며 집단 활동 과정 중에 . . , 새로운 리더가 등장하기도 한다.
➆ 자조 집단	매우 대중적 집단으로서 알코올 의존자 자조집단 학대받은 여성의 자조 집단 , , 이혼자 자조집단이 대표적이다.
➇ 사회화 집단	참여자의 태도와 행동을 보다 친사회적인 것으로 만들기 위한 집단이다.
➈ 치료 집단	심각한 정서적 문제나 개인적 문제를 가진 사람을 위한 집단이다.
➉ 감수성 집단	개인 상호간의 각성에 목적을 둔다 참여자는 자기고백을 통해 타인과의 관계를 . 개선하는 경험을 한다.

 

특성	사회목적 모델	치료 모델	상호 교류 모델
목적	사회의식 고양 사회적 책임 , 감 시민정신 정치 사회운동 , , ･ 지향	역기능적으로 행동하는 집단 성원의 회복 재활 ,	집단 성원 간 상호 원조 체 계 형성 적응 능력 성취 및 , 사회화
기관	인보관 지역사회센터 ,	임상 세팅	임상 세팅 지역사회센터 ,
작업의 초점	환경 속의 개인 사회 환경 ,	개인의 변화	자조 상호 원조 체계 형성 ,
그룹워커의 역할	역할 모델 가능하게 하는 자 ,	조사 진단 치료를 통해 개 , , 인이 치료 목표를 달성하도 록 돕는 변화 대행자	집단 성원의 욕구와 집단 사 ･ 회의 욕구 간의 중재자 역할
집단 성원의 역할	일반 시민	적절히 기능하지 못하고 생 활 과업을 극복하는 데 도움 이 필요한 클라이언트	공통 관심사 문제 를 가지고 ( ) 함께
집단에서 사용하는 방법	사회운동이나 지역사회변화 에 필요한 기술 취득을 위한 집단과업 지역사회조직 프 , , 로그램 개발 수행을 위한 토 ･ 론 참여 동의 유도 기술 , ･	집단 성원의 행동 패턴 변화 의 직 간접적으로 영향을 주 ･ 는 구조화된 프로그램과 연 습	집단 성원의 공통 관심사에 대해 토론 지지 권한 공유 ･ ,

4. 지역사회복지실천
(1) 지역사회조직의 개념
매크로 실천의 가장 대표적인 기술이 지역사회조직 이다 지역사회조직의 (Community Organization, CO) .
뿌리는 와 인보운동에 있다 의 과학적 자선을 위한 지역사회 자원의 조직화와 인보운동이 전개한 COS . COS
이웃의 조직화가 지역사회조직의 기원이 되었다.

 

(2) 오늘날 지역사회조직이 하는 일
➀ 지역 차원에서 삶의 질을 개선하는 데 필요한 지역 주민들의 역량을 개발하기 위한 지역사회조직
➁ 지역사회 국가 또는 국제적 차원에서 특정한 쟁점이나 특정한 집단을 대변하기 위한 지역사회조직 ,
➂ 소득 자원 및 사회적 지원책을 개선하기 위한 지역사회개발 ,
➃ 정부의 사회복지조직에 대한 시 또는 지역사회 차원의 사회계획
➄ 복지서비스의 효과를 개선하고 새로운 복지서비스를 조직하기 위한 프로그램과 서비스의 개발과 특성
집단의 지역사회 연결
➅ 시민의 정치적 파워를 조직해 정책이나 정책 입안자를 변화시킴으로써 제도를 변화시키는 정치사회적
행동
➆ 프로그램의 방향에 영향을 주기 위한 협력 활동과 특정한 쟁점 사회적 욕구 또는 관심에 관련된 자원 ,
을 획득하기 위한 노력
➇ 특정한 인구 집단 또는 쟁점과 연관된 사회정의를 위한 사회운동과 행동
(3) 지역사회복지실천의 모델

성격	지역 개발 모델	사회계획 모델	사회행동 모델
목적	자조 지역사회생활의 개선 , , 과정 목표의 강조	지역 사회 문제 해결을 위해 문제 해결 접근 방법 활용, 태스크 목표 강조	억압받는 사람을 위해 권력관 계와 자원을 강화 근본적인 , 제도 변화 추구 태스크 목표 , 와 과정 목표 모두 강조
지역사회에 대한 가정	지역사회 주민 모두 생활 조 건의 개선을 원하고 이를 , 위한 활동에 동참하는 것으 로 가정	지역사회의 문제는 기획전문 가의 노력을 통해 해결될 수 있다고 가정	지역사회에는 권력 구조와 피 억압 계층이 존재하고 사회 ,
기본 변화 전략	문제 발견과 해결에 주민이 광범위하게 참여	전문가가 사실에 관한 자료 를 수집하고 문제 해결 접근 방법을 적용	적대적 권력 구조에 대항하기 위해 피억압 계층을 조직
변화를 위한 주요 전술과 기술	합의 주민 간 커뮤니케이 , 션 집단 토론 ,	합의 또는 갈등	갈등 또는 경합 대치 직접 행동 협상 , , ,
실천가의 역할	촉매자 촉진자 조 (catalyst), , 정자 문제 해결기술의 교육 , 자	전문 기획자 사실 수집가 , , 분석가 프로그램 개발자 및 , 수행자	행동가 대변가 선동가 브로 , , , 커 협상가 동지 , , (Partisan)
권력 구조에 대한 관점	과감한 시도를 관철함에 있 어 권력 구조의 구성원을 같 은 편으로 간주	권력 구조를 고용주와 스폰 서로 간주	권력 구조를 행동의 타깃으로 간주 피억압 계층은 피해자 , 로 간주
클라이언트에 대한 관점	시민	소비자	피해자
클라이언트의 역할에 대한 관점	문제해결과정의 참여자	소비자 또는 수혜자	고용주 구성원 ,

title 3. 사회복지행정
1. 사회복지행정의 정의
사회복지행정의 정의는 크게 두 가지로 나뉜다.
하나는 사회복지정책을 사회 복지서비스로 전환하는 과정 으로 정의하는 것이다 “ ” .
대표적인 학자가 사회복지행정학 분야 미국 최초의 권위자인 이다 그는 사회정책을 사회복지서비 kindeigh .
스로 전환시키는 과정이며 이 과정에서 얻은 경험을 사회정책의 개선에 활용하는 것이 사회복지행정이라고 ,
정의했다.
다른 하나는 사회복지행정을 목표를 설정하고 달성해 나가는 과정 으로 정의하는 것이다 이는 의 정 “ ” . patti
의가 대표적인데 그에 의하면 사회복지행정은 조직목표를 달성하기 위해서 사회복지기관 매니저가 수행하는 ,
체계적인 개입과정이다.
- 사회복지행정의 대상 사회복지조직 또는 사회복지기관 : (social welfare organization) (social welfare agency)
이다 사회복지조직과 사회복지기관은 공공사회복지기관과 민간 사회복지기관 및 비영리조직과 . 영리조직을 모
두 포함한다.

 

2. 사회복지행정의 유사 개념

개념	핵심 내용
사회복지행정	사회복지기관의 행정으로서 사회복지기관의 정책을 서비스로 전환하는 과정 또는 목 표를 설정하고 달성해 나가는 과정이다. 사회복지행정에 필요한 지식과 기술을 개인과 집단의 행동에서 구하는 것을 넘어 사 회복지정책이나 행정 영역의 사회과학적 지식을 받아들여 활용한다.
사회사업행정	사회사업행정은 사회사업의 대 방법론 즉 케이스워크 그룹워크 지역사회조직에 3 , , , 관한 지식과 기술을 강조한다.
사회복지 매니지먼트	기업의 경영관리기법을 사회복지기관의 운영에 적극적으로 활용하며 기업을 경영하 듯 기관을 관리한다.
사회행정	정치제도 사회제도 경제제도와 국가의 자원을 사회복지 욕구충족에 분배하는 결정 , , 과 관련된 사회복지 상품 및 서비스의 정책 기획 행정에 초점을 둔다 사회복지 전 , , , . 문직의 수준을 넘어 국가발전이나 사회복지발전과 연관된다.
공공행정	조직이 추구하는 목표를 달성하기 위해 수행하는 기획 예산편성 및 집행 직원배치 , , 및 인사관리 사업 및 서비스 평가 등 기본적인 행정기능은 동일하다 , .
복지행정	정부 행정의 한 분야로서 사회복지정책을 서비스로 전환하는 업무를 담당한다.

1) 사회복지 행정의 개념
① 협의의 사회복지행정
- , . 행정을 하나의 실천방법으로 보는 관점으로 사회복지행정은 사회복지조직의 목표달성을 용이하게 하기
위해 관리자에 의해 수행되는 상호의존적인 과업과 기능 및 관련활동 등 의 체계적 개입과정을 말한다 . .
- , , , 주로 사회복지조직 관리자의 활동과 관련되어 있으며 목표설정 프로그램 기획 자원의 동원과 유지 성
과의 평가와 같은 과업활동에 사회사업적 지식 기술 가치 등을 의도 적으로 적용하며 사회복지조직의 특 · ·
수한 목적과 특징에 의해 영향을 받는다 일명 사회사업행정으로도 불리는데 사회복지행정을 개별사회 . ,
사업 집단사회사업 지역사회 조직사업과 같은 실천방법의 하나로 보는 관점으로 사회사업조직의 구성 , , ,
원에게 계획 된 개입을 통하여 사회복지서비스를 촉진시키고 이를 잘 전달하도록 하는 과정이라는 의미
이다.

② 광의의 사회복지행정
- 행정을 조직의 모든 활동과정에 다양하게 기여하는 조직구성원들의 협동적 조직적 노력으로 보고 있는 ․
데 이러한 의미에서 사회복지행정은 사회정책을 사회복지서비스로 전환시키는 데 필요한 사회복지조직 ,
에서의 총체적인 활동을 말한다.
- 사회복지조직에서의 총체적 활동을 말하는 것으로 목표달성의 책임이 조직의 모든 구성 원들에게 공유
되며 따라서 사회복지조직 내의 모든 활동은 그것이 개인적 차원이든 조직 적 차원이든 행정과정에서
매우 중요하다는 것을 강조함으로써 행정의 개념을 보다 민주 화하고 있다.

 

2) 사회복지 행정의 이념
① 형평성
② 효과성
③ 효율성
④ 접근성

 

3)사회복지 행정의 원칙

① 사회사업가치의 원칙	⑦ 전문적 책임의 원칙	⑬ 권한위임의 원칙
② 지역사회와 클라이언트 욕구의 원칙	⑧ 참여의 원칙	⑭ 조정의 원칙
③ 기관목적의 원칙	⑨ 커뮤니케이션의 원칙	⑮ 자원활용의 원칙
④ 문화적 장의 원칙	⑩ 지도력의 원칙	⑯ 변화의 원칙
⑤ 의도적 관계의 원칙	⑪ 계획의 원칙	⑰ 평가의 원칙
⑥ 기관 전체성의 원칙	⑫ 조직의 원칙	⑱ 성장의 원칙

 

3. 사회복지행정의 주요 흐름

흐름	주요 내용
보다 더 경쟁적 (more competitive)	전통적으로 사회복지기관 간의 관계는 상호 협조적 이였으나 최근 들어 기 금 프로그램 클라이언트를 놓고 기관 간의 경쟁이 강화되고 있다 , , .
보다 많은 민영화 (more privatization)	공공 휴먼서비스기관의 운영권이 민영화 계약을 거쳐 민간기관으로 이양되 고 있는 추세가 더욱 가속화될 전망이다.
보다 많은 재구조화 (more restructuring)	민영화와 정보기술 발전으로 기관 규모를 축소하거나 확대하거나 전문화하 고 있으며 기관 간의 경계가 모호해지고 있어 재구조화의 필요성이 증대하 , 고 있다.
보다 많은 마케팅 (more marketing)	전통적 기획과 욕구사정기술의 중요성이 줄어들고 있어 기관의 서비스와 프 로그램에 대한 마케팅 기술의 중요성이 커지고 있다.
보다 많은 기업경영기법 (more entrepreneurial management)	프로그램 수행 전문가보다는 새로운 정책 프로그램 협력 모금 등에서 보 , , , 다 창조적이고 기업가적인 자세를 가진 매니저를 원하고 있다.
보다 많은 질 관리 (more quality management))	서비스 질 관리가 중시되고 클라이언트를 대상으로 하는 서비스 만족도조사 등 클라이언트의 피드백을 활용하는 방법이 선호된다.
결과를 보다 더 중시 (more emphasis on results)	과정보다는 산출과 결과가 더 중시되고 있는데 전문직 교육 훈련 직무경 , , , 험에 반영되고 있고 직무수행의 측정 실무적 예산수립 계약실무가 강조된 , , , 다.
보다 많은 전략적 기획 (more strategic planning)	외부 환경적 요인 잠재적 클라이언트 프로그램 기관에의 영향 등을 사정 , , , 하고 평가하는 데 있어서 보다 체계적인 접근을 하게 된다.
보다 많은 대변자 역할 (more advocacy)	사회가 보다 보수화되고 노령화하면서 사회적 약자를 위한 사회복지를 위해 보다 공격적인 대변자 역할이 요구되고 있다.
클라이언트를 보다 더 중시 (more emphasis on clients)	기관을 둘러싼 환경의 변화와 함께 클라이언트가 다시 사회복지행정의 중심 이 되고 있다.

4. 사회복지기관의 조직구조
➀ 운영주체와 사명

➁ 거버넌스
모든 조직은 정책의 수립 서비스의 결정 개발지침 사회적 책임 등을 책임지는 관리기구 , , , (governing
body) . (governance) . . 를 갖고 있다 이를 거버넌스 라고 한다 비영리기관의 거버넌스는 이사회이다 기업의 경
우 소유자 개인이 거버넌스가 될 수도 있다 거버넌스는 기관의 규정에 의해 정해진다 . .
➂ 하부구조
사회복지조직도 다른 조직과 마찬가지로 조직의 유지 발전을 위해 하부구조를 갖는다 ･ .
국 과 계 등이 그것이다 공식적 하부구조는 기관의 규정에 의해 조직된다 , , . .
하부구조는 수평적 차원과 수직적 차원이 있다 수직적 차원은 상하의 위계서열에 의한 조직구조이고 수 . ,
평적 차원은 분업 즉 업무분장에 의한 조직구조이다 , .
➃ 하이브리드 모델
공공기관과 민간기관은 운영주체 사명 거버넌스 운용방식 등에서 차이가 나지만 그 경계가 점차 모호 , , , ,
(blurring) . , 해지고 있다 그 이유는 재정과 기능이 유사해지기 때문인데 공공기관과 민간기관의 성격이 혼합된
것을 하이브리드 모델 이라고 한다 (hybrid model) .

 

5. 다른 행정과 비교
1) 공통점
① 행정은 주로 문제의 확인 문제의 제측면 연구 해결 가능한 계획의 개발 계획의 수행 효과성 평가 등 , , , ,
을 포괄하는 문제해결 과정이다.
② 행정은 상호 관련되고 상호작용하는 부분들이 모여서 이루어진 체계이다.
③ 행정은 대안선택에서 가치판단을 사용한다.
④ 행정은 한 개인 및 집단이 좀 더 효과적으로 기능하도록 해 주는 것을 가능케 하는 과정으로 간주된다.
⑤ 행정은 상당히 미래와 관련되어 있다.
⑥ 행정은 지식과 기술의 판에 박힌 활용이라기보다 창의적인 활용으로 이루어지고 있다.
⑦ 행정은 최적 효율과 상품 또는 서비스의 생산을 쉽게 하기 위해 프로그램 서비스 및 직 원들을 조직화 ,
시키는 것에 관심을 두고 있다.
⑧ 행정은 크건 작건 공의를 실행에 옮기는 것과 관련되어 있다.
⑨ 행정은 관리운영의 객관화와 인적 자원의 활용간에 적절한 균형을 유지한다.
⑩ 행정은 개개 직원들의 지위와 인정에 관심을 갖고 조직의 목표 가치 및 방법에 직원들 이 적극적으로 , ,
일체감을 가질 필요성에 관심을 갖는다.
⑪ 의사소통 직원간의 집단관계 행정에의 참여 등은 행정의 주요한 영역이다 , , .

 

2) 차이점
① 사회복지 조직에서 행정은 지역사회 내의 인지된 욕구를 충족시킬 수 있도록 돕기 위해 존재하는 것이다.
② 행정을 통해 사회복지조직에 의해 제공되는 서비스는 크게 가지 범주로 분류되는데 그 것들은 3
, ㉠ 손상된 사회적 기능의 회복
, , ㉡ 좀더 효과적인 사회적 기능을 위해 사회적 개인적 자원의 제공
. ㉢ 사회적 역기능의 예방 등이다
③ 사회복지행정이 이루어지는 장인 전형적인 사회복지 조직은 일반적으로 지역사회를 대표 하는 이사회
를 갖고 있다.
④ 사회복지 조직의 크기 범위 구조 및 프로그램 형태는 광범위하고 다양하다 , , .
⑤ 사회복지행정가는 사회복지조직의 내부운영을 지역사회와 관련시킬 책임을 갖고 있다.
⑥ 자원활용에 관하여 부단히 선택을 내릴 필요성이 있다.
⑦ 사회복지조직은 조직의 생존을 위해 자원의 적자운영을 피해야 한다 조직의 최적기능을 산출하고 유지 .
하며 보호할 주요한 책임은 사회복지행정가에게 부여된다.
⑧ 사회복지조직에 의해 수행되는 서비스는 전문사회사업적 성격이 점차로 증대하고 있다.
⑨ 모든 직원들이 행정과정에 참여하고 어느 정도까지는 전체 조직사업에 영향을 미친다.

 

6. 사회복지행정과 환경
1) 일반환경
조직의 거시적인 사회환경으로서 직접적이기보다는 업무환경을 통해 간접적 으로 조직에 영향을 주는 것 ,
을 말한다.
① 정치적 법적 조건 자원의 흐름에 대한 통제에 영향을 줌 , :
[ ] 예 정신보건법의 제정으로 인한 서비스 공급자와 수요자의 상황변화
② 경제적 조건 자원공급의 절대량과 서비스 수요에 영향을 줌 :
[ , ] 예 경기불황 및 호황 자치단체의 재정 증감 등
③ 사회인구학적 조건 장기적인 서비스의 수요 변동과 예측에 영향을 줌 :
[ , , , ] 예 연령별 인구분호 성별분호 가족구성 지역 계층간 분포 ∙
④ 문화적 조건 사회의 가치와 규범 사회복지조직의 목표와 기술에 영향을 줌 : .
[ , ] 예 가족주의 가치 빈곤에 대한 사회적 인식변화 등
⑤ 기술적 조건 사회의 기술적 진보 혹은 변화가 초래하는 영향 :
[ , ] 예 컴퓨터와 네트워크의 발달로 인한 조직관리방법의 변화압력 신경안정제의 개발로 인한 탈 시설화 등

 

[Chapter5 ] 확인하기
1. , 가족 문제에 대한 분석 접근의 한 방법으로 결손가족 가족 구성원간의 관계에서 분석하는 접근법은 구조
적 분석이다.
2. 대칭적 관계는 한 사람의 행동이 상대방의 행동에 영향을 주고 다시 또 그 행동에 영향을 받아 서로 계속
상승작용하는 것을 의미한다 보완적 관계는 대칭적 관계와 같은 극한적 대립은 없지만 불평등의 차이가 .
극대화되어 한 사람은 매우 지배적이고 또 한사람은 복종적인 관계를 맺는 것을 말한다.
3. . 사회복지실천수준별 사회복지실천기술을 정리한 것이다
. - 가 마이크로실천 케이스워크
. - - 나 마이크로 메조실천 가족치료
. - 다 메조실천 그룹워크

. - 라 매크로실천 지역사회복지실천
4. : (strategic family therapy), (structural family therapy), 가족치료의 유형 전략적 가족치료 구조적 가족치료
정신역동적 가족치료 행동주의 가족치료 (psychodynamic family therapy), (behavioral family therapy)
5. , , . 로스만의 지역사회조직의 모델은 지역개발모델 사회계획모델 사회행동모델 세가지로 이루어져있다
6. , 복지대상자의 장 단점은 물론 그 개인의 존재를 있는 그대로 이해하고 인정하여야 함에 있어 사회복지사
는 클라이언트의 가치와 감정을 수용해야 한다 단 클라이언트의 일탈적행동까지 수용하는 것은 아니다 . , .
7. , , , 행동수정모델은 인간의 문제를 정신내적 과정 인지 의지 동기와 같이 추상적 개념으로는 설명 할 수 없
다고 보고 관찰가능한 행동의 자극 반응도식으로 이해하고자 한다 그에 따라 사회복지사는 클라이언트 , - .
의 행동을 변화시키는 적절한 방법 보상 강화 처벌 자극 을 통해 부적절한 행동을 수정한다 ( , , , ) .
8. (casework) 케이스워크 는 개인의 문제나 사회적 문제를 해결하기 위해 일대일로 개인을 돕는 사회복지실
천기술로서 클라이언트가 자신의 환경에 잘 적응하도록 돕거나 클라이언트의 삶에 부정적 압박을 가하는
사회경제적 문제를 변화시키는 데 목적이 있다.
9. : . . 토론 집단 공식적 아젠다가 없는 느슨한 집단이다 토론 주제가 자주 바뀐다 개인은 어떤 목적의식 하
에 참여하나 그것이 집단의 아젠다가 되는 것은 아니다.
10. (task-centered model): 케이스워크의 실천 모델 중 과제 중심 모델 단기치료로서 클라이언트와 복지사가
계약한 구체적 당면 문제를 해결하는데 중점을 둔다 문제 해결 활동은 클라이언트가 동의한 과제를 중 .
심으로 이루어지며 이론보다는 경험적 자료를 바탕으로 진행된다 , .
11. , 상호 교류 모델은 사회와 개인 양쪽 모두에 관심을 두는데 상호원조체계의 하나인 집단 안에서 문제가
해결 되는 것을 추구한다.
12. , 재정과 기능이 유사해지기 때문인데 공공기관과 민간기관의 성격이 혼합된 것을 하이브리드 모델
(hybrid model) . 이라고 한다