사회복지사, 복지직 공무원 등 핵심 과목 지역사회복지론 요점 정리 1. 지역사회복지의 개관과 원칙

1. 지역사회복지의 개관과 원칙

 

1. 지역사회 개념
- 지역사회 용어는 영어 ‘Commmunity’의 어원에서 정의를 살펴볼 수 있다.
‘commune(친하게 교제한다)’는 어미에 ‘~ity’를 붙여, ‘지역사회, 공동체 및
공동사회’라는 뜻으로 명사화되었다. 우리나라 사회복지계에서는 ‘지역사회’
라는 용어로 사용하고 있다.
- 지역사회복지에서 지역사회의 개념은 ‘일정한 지리적 범위 내의 사람들의
집단 또는 공동의 이해관계, 소속감, 문화에 기초하여 활동하는 사람들이
집단으로 구성된 사회적 단위’라고 정의하고 있다.

 

가. 지리적인 개념으로서의 지역사회 (Geographic community)
- 지역을 구성하고 있는 사람들과 조직들의 지리적 분포라는 관점에서 성립.
- 파크(Park)와 버제스(Burgess)가 제시.
예) 행정단위인 특별시, 광역시, 도, 시, 군, 읍, 면

 

나. 사회적으로 동질성을 지닌 지역사회
- 지역사회 주민들간의 일체감, 공동생활양식, 공통관심과 가치, 합의성, 공동노력 강조.

- 지리적 경계 지적 없이 사회적 동질성 강조
: 맥키버(Maciver), 스트로우프(Stroup)
- 민주주의 이념을 실현시킬 수 있는 가장 기본적 단위로 보는 견해
: 모르간(Morgan), 포스톤(Poston)
- 사회적 상호작용의 역동성을 강조
: 그린(Green), 부르너(Bruner), 헬렌벡(Haiienbeck)

 

다. 지리적 및 사회적 동질성을 강조하는 자연지역으로서의 지역사회
- 지리적 특성과 지역 내에 거주하는 사람들의 상호작용에 있어서의 동질
성을 함께 고려한다 : 스테이너(Steiner), 워렌(Warren)이 강조

 

라. 기능적인 개념으로서의 지역사회 (Functional community)
- 집단성원들 간의 합의성, 공동생활양식, 공통적인 관심 등을 중심으로 성
립, 특정한 속성과 이해관계에 기초
예) 사회복지계, 교육계, 종교계, 학부모 모임, 중산층 집단 등

 

2. 지역사회의 기능과 제도
가. 생산 분배 소비 기능 → 경제제도
- 의식주같이 지역사회 주민들이 일상생활을 영위하는데 필요한 모든 재화
(Goods), 서비스를 생산 분배 소비하는 과정으로, 지역사회는 이런
활동이 이루어지는 환경이 된다.

 

나. 사회화 기능(socialization) → 가족제도
- 사회의 일반적인 지식, 가치, 행동유형 등을 지역구성원들에게 전달, 숙지
시키는 기능. 예를 들면 아동은 가족 및 학교에서 주로 전달받지만, 이런
사회화는 일생동안 이루어진다.

 

다. 사회통제 기능 (social control) → 정치제도
- 지역사회 구성원들이 사회적 역할, 규범, 가치 등에 순응케 하는 기능으
로 법률, 규칙 등을 제정하고 집행. 사회통제기능은 정부뿐 아니라 교육,
종교, 사회서비스기관에서도 수행

 

라. 사회참여(사회통합)기능 → 종교제도
- 사회체계가 정상적 기능을 하기 위해서 필요한 결속력과 사기(morale)와 관련
- 다양한 사회적 집단 및 조직의 활동에 지역구성원들을 참여하게 하는 기
능. 공식적 조직 뿐 아니라 지역의 교회, 시민조직, 비공식적 근린집단 통
해 사회적 상호작용의 기회 가짐

 

마. 상부상조 기능 → 사회복지제도, 사회보장제도
- 서로의 안녕을(well-being) 위하여 도움을 주는 기능
- 가족과 친척, 동네사람, 친목단체나 자선단체 같은 1차적 집단에 의해 수
행
- 현대 산업사회에서는 정부, 민간사회복지단체, 종교단체 등으로 옮겨짐.

 

바. 방어(defense)
- 지역사회가 그 구성원들을 보호하고 지키는 기능
사. 의사소통 기능
- 생각 표현하는 공통의 언어 및 상징을 활용하는 것으로 구성원들을 더
결속시키는 역할

 

3. 지역사회에 대한 이론
가. 지역사회 상실이론
- 1차 집단 해체, 공동체 쇠퇴, 복잡한 도시산업에서의 비인간적 사회관계
의 발전
- 지역사회공동체는 이상적인 것으로서 잃어버린 세계로 이해됨.
- 상실된 지역사회의 기능 대체할 수 있는 국가의 사회복지적 개입이 필요

 

나. 지역사회 보존이론
- 상실이론에 대한 반론으로 도시인들도 혈연, 이웃, 친구등 사회적 지지망 가짐
- 복지국가의 제도적 역할 축소시키고, 가족, 지역사회의 상호부조기능 수행강조

 

다. 지역사회 개방이론
- 상실과 보존이론에 대한 제3의 대안
- 지역성에 기초한 지리적 의미와 공통 이해, 관심에 기초한 기능적 의미
포괄적으로 함축하는 것이 특징
- 순수한 좁은 의미의 지역성에 기초한 개념에서 나아가 사회적 지지망의
관점에서 비공식적 연계 강조

 

4. 지역사회의 구분 또는 유형화 : 던햄(DunHam)
가. 인구의 규모에 따른 기준
- 대도시, 중소도시, 읍지역, 자연부락 등 흔히 볼 수 있는 지역사회의 형태
나. 경제적 기반에 따른 기준
- 농촌, 어촌, 광산촌 등의 구분, 인류학적 조사에서 흔히 사용
다. 행정구역에 따른 기준
- 특별시, 도, 시, 군, 구, 읍, 면, 동 등으로 지역사회를 구획, 인구 크기 중
요시
라. 인구구성의 사회적 특수성에 따른 기준
- 도시 저소득층지역, 외국인촌, 장애인밀집지역, 유대인 거주지역 등

 

5. 지역사회의 구성요소

 

가. 다양함 포함한 전체
- 큰 집단의 목적이 존중되는 범위에서 개인의 몫과 독자성 지킴

 

나. 공유가치들의 합리적 기반
- 정의, 평등, 자유, 개인의 존엄성, 재능과 에너지의 발휘 등이 존중되어야
하고 구성원들이 공유하는 기본적 가치들을 적극 지키려는 목적의식 필요
다. 배려, 신뢰, 협력
- 첫 단계는 모두가 소중하게 여겨진다.
- 둘째 단계는 갈등해결을 위한 제도적 장치.
- 셋째 단계는 공동의 활동에 근거를 두는 것.
- 넷째, 다양한 유대경험 제공

 

라. 효과적인 내부 의사소통
- 정중하고 공통된 언어 사용,
- 의사소통을 위한 공식적인 규정,
- 의사소통을 유도할 수 있는 만남의 장,
- 모임 주선할 단체나 기관이 필요.
마. 참여
- 활기찬 지역사회에서는 지도자들의 폭넓은 연결망, 영향력뿐만 아니라 실
천 가능한 합의 도출, 동기부여, 설명 등에 구성원들의 시간과 재능을 나
눌 자발적 참여 필요
바. 확인
- 이상적인 지역사회는 자신의 목적, 가치, 정체성 등을 재확인하는 것이
필요
사. 지역사회 바깥과의 연계
- 자신 안의 다양성도 포함하지만 외부 단체와도 개방적이고 건설적인 관계 유지
예) 학교는 소속된 학군, 지방자치단체와의 건설적 관계 유지
아. 청소년들의 육성 개발
- 장래 그들의 역할에 대해 준비하도록 자원봉사와 실습 경험
자. 미래관
- 지역사회의 변화에 대한 방향 감각, 기획위원회의 설치가 필수

 

차. 지역사회 유지를 위한 제도적 장치

 

학 습 정 리

1. 지역사회 - 지역사회복지에서 지역사회의 개념은 ‘일정한 지리적 범위 내의 사 람들의 집단 또는 공동의 이해관계, 소속감, 문화에 기초하여 활동 하는 사람들이 집단으로 구성된 사회적 단위’ 2. 지역사회의 기능과 제도 - 생산‧분배‧소비 기능→경제제도, 사회화 기능(socialization)→가족제 도. 사회통제 기능 (social control)→정치제도, 사회참여(사회통합) 기능→종교제도, 상부상조 기능→사회복지제도, 사회보장제도, 방어 (defense), 의사소통 기능 3. 지역사회 이론 - 지역사회상실이론, 지역사회보존 이론, 지역사회개방이론 4. 지역사회 구성요소 - 다양함 포함한 전체, 공유가치들의 합리적 기반, 배려, 신뢰, 협력, 효과적인 내부 의사소통, 참여, 확인, 지역사회 바깥과의 연계, 청소 년들의 육성 개발, 미래관, 지역사회 유지를 위한 제도적 장치